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                中共中央办公厅 国务院办公厅印发《天然林幸运28是违法的吗保护修复制度方案》
                发布人:王尚武来源:新华社浏览次数:发布时间:2019-07-24
                视力保玩幸运28输了我几十万护色:

                新华社北京7月23日电 近日,中共中央办公厅、国务院办∮公厅印发了《天然林保护修复制度pc蛋蛋幸运28交流方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

                《天然林保护修彩票app幸运28复制度方案》全文如下。

                天然林是森林资源的主体和精华,是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生▓态系统。全面保卐护天然林,对于建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。1998年,党中央、国务院在长江上游、黄河上中游地区及东北、内蒙古等重点国有林区启动实施了天然豆包网幸运28预测林资源保护工程,标志着我国林业从以木材生产为主向以生态建设为主幸运28手机平台转变。20多╳年来特别是党的十八大以来,我国不断加◥大天然林保护力度,全面停止天然林商业性采伐,实现了全面保护天然林的历史性转折,取得了举世瞩目的成就。同时,我国天然林数量少、质量差、生态系统脆pc蛋蛋幸运28牛人下注弱,保护制度不』健全、管护水平低等问题仍然存在⊙。为贯彻落实党中央、国务院关于完善天然林保护制度的♂♂重大决策部署,用最严格制度、最严密法治保护修复天然林,现提出如下pc蛋蛋幸运28预测器方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为北京幸运28官网开奖结果指导,全面贯彻党的十九大和∏十九届二中、三中全会精神←,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天幸运28算不算赌博然林保护修复制度体系,维护天然▽林生态系统的原真性、完整性,促进人与自然】和谐共生,不断满足人民群众日益增长的优美生态环↘境需要,为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定良好北京幸运28平台下载生态基础。

                (二)基本原则

                ——坚持全面保护,突出重点。采取严格科学的保护措施,把pc弹弹幸运28投注技巧所有天然林都保护起来。根据生∑态区位重要性、物种珍稀性等↓多种因素,确定天▂然林保护重点区域。实行天然林保护与公益林管理并轨,加快构建以天然林为主体的健康稳定的森林生态系统。

                ——坚持尊重自然,科学修复。遵循天然林演替规△律,以自〗然恢复为主、人工促进为辅,保育并举,改善天然林分结构←,注重培育乡土树种,提高森林质量,统筹山水林田湖草治幸运28在线预测杀组合理,全面提升生态服务功能。

                ——坚持生态为民,保障民生。积极推进国有林区可乐吧幸运28转型发展,保障护林员待↑遇,保障林权⌒ 权利人和经营主体的合法权益,确保广大林区职工和林农与全国人民同步进入全面小康社会。

                ——坚持政府主导,社会参与。地方各级政府承担天然林保护修复主体责任,引导和鼓维多利亚幸运28励社会主体积极参与,林权权利人和经々营主体依法尽责,形成全社会共抓天然林保护的■新格局。

                (三)目标任务。加快完善天然林保护修复制度体系,确保天然林面积∞逐步增加、质量持续提高、功能稳步提升。

                到2020年,1.3亿公顷天然幸运28五年乔木林和0.68亿公顷天然灌木林地、未成林封育地、疏林地幸运28暴利模式得到有效管护,基本建立☆天然林保护修复法律制度体系、政策保障≡体系、技术标准体系和监督评价体系。

                到2035年,天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右,质量实现根本好转,天然林生态系统得到有效恢pc幸运28在线预测网站复、生物◥多样性得到科学保护、生态承载力♂显著提高,为美丽中国目标基本实现提供有力支撑。

                到本※世纪中叶,全面建成以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统,满足人民群众对优质生态产幸运28挂机软件手机版品、优美生态环境和丰富林产品的需求,为建→设社会主义现代化强国打下坚实生态基础幸运28赔率投注软件。

                二、完善天然林管护制↘度

                (四)确定天然林保护重点∏区域。对全国所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。依据国土空间规划划定的生态幸运28加拿大开奖网站保护红线以及生态区位√重要性、自@然恢复能力、生态脆弱性、物种珍稀性等指标,确定天然林保护重点区域,分区施策,分别采取封禁管理,自然恢复幸运28-聚 彩jc5为主、人工促进为辅或其他复合生态修复措施。

                (五)全面落实天然林保々护责任。省级政府负责落实下载玩彩票软件幸运28国家天然林保护修复政策,将天然林保护和★修复目标任务纳入经济社会发展@ 规划,按目标、任务、资金、责任“四到省”要求认真组织实施。建立地方政府天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制,通过制定天然林保护规划、实施方案,逐级分解落实天然幸运28模拟投注软件林保护责任和修复任务。天然ξ林保护修复实行管护责任协议书制度。森林经营单位♀和其他林权权利人、经营主体按协议具体落实其经营管护区域内的天然林保护修复任务。

                (六)加强天然林管护能力建设。完善天然林管护体系,加强幸运28单双大小技巧天然林管护站点等建设,提高管护效率和应急处理能力。充分运□用高新技术,构建全方幸运28投注尾数技巧位、多角度、高效运转、天地ζ 一体的天然林管护网络,实现天然林保︻护相关信息获取全面、共享充分、更新及时。健全天然林防火监测预警体系,加强天然林有害生物监测、预报、防治工作。结合精准扶贫扩大天然林护林员队伍,建立天然林管护人员培训制度。加强天然林区居民和社区『共同参与天然林管护机制建设。

                三、建∮立天然林用途管制制度

                (七)建立天然林休养生息制度。全面停止天然林商业性采伐。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生幸运28游戏网赚大全态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产№经营活动。开展天然林抚育作幸运28赢的几率有多大业的,必须编制作业▓设计,经▃林业主管部门审查批准后实施。依托国家储备林基地建设,培育大径材和珍贵树种,维护国家木材安全。

                (八)严管天然林地占用。严格控制天「然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设▲特殊需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植71幸运28预测养殖等产业。

                四、健全天然林修复制度

                (九)建立退化』天然林修复制度。根据天然林演最新幸运28源码替规律和发育阶段,科学实▅施修复措施,遏制天然林分继续退化。编制天然林修复作业设计,开展修复质量评价,规范天然林」保护修复档案管理。对于稀疏退化的天然林,开幸运28有官网吗展人工促进╲、天然更新等措施,加快森▓林正向演替,逐步使天然次生林、退化次生林等生态系统恢复到一定的功能水平,最终达到自我持续状态。强化天然中幼pc蛋蛋 幸运28预测软件林抚育幸运28预测官网幸运28预测官网,调整林木竞争关系,促进形成地带性顶级群∮落。加幸运28倍投强生态廊道建设。鼓励在废弃矿№山、荒山荒地↘上逐步恢复天然植被。

                (十)强化天然林修复科技支撑。组织开展天然林生长演替规律、退化天然林生态功能恢复、不同类型天然林保育和适应性经营、抚育性采伐等基础理』论和关键技术科研攻关,加强对更替、择伐、渐进、封育尤其是促进复壮等天然林〓修复方式的研究和示范。加快天然林保护修复科技成果转移转化,开展技术集成〖与推广,加快天然林保护修复技术标准体系建设。大力开展天然林保护幸运28网站推荐修复国际合作交流,积极引进国外先进理念和技术。

                (十一)完善天然林保护修◥复效益监测评估制度。制定天然︾林保护修复效益监测评估技术规程,逐步完善骨干监测站建设,指导基础监测站提◢升监测能力。定期发布全国和地方天然林保护修复效益监测评估报告。建立全国天然林数据库。

                五、落实天然林保护修复监管制度

                (十二)完善天∏然林保护修复监管体制。加强天然林资源保护修复成效考核监督,加大天然林保护↑年度核查力度,实行绩效管理。将天然林保护修复成效列入领导干部自然资源资产离任审计事项,作为地方党委和政府及领导干部综合评价的重要参Ψ 考。强化舆论监督,发动群∩众防控天然林灾害事件,设立险情举报专线和公◤众号,制定奖励措施。对破♂坏天然林、损害社会公共利益的行为,可以依法提起民事公益诉讼。

                (十三)建立天然林保护修复责任追究制。强化天然林保护修复责任追究,建立天然林资源损害责任终△身追究制。对落实天然林保护政策和部署不力、盲目决策,造成∏严重后果的;对天然林保护修复不担当、不作为,造成严重后果的;对破坏天然林资源事件处置不力、整改执行不到位,造成重〓大影响的,依规依纪依法严肃问责。

                六、完善支持政◆策

                (十四)加强天然林保护修←复基础设施建设。统筹安排国有林区林场管护用房、供电、饮水、通信等基础设施建↙设,积极推进国有林区林场道路建设。加强森林管护、森林防火、有害生物防治等方面现代化基础设施和装备建设。加大对【天然林保护公益林建设和后备资源培育的支持力度。

                (十五)完善天然林保护∑修复财政支持等政策。统一天然林管护与国家级公益林补偿政策。对集体和个人所有的天然商品林,中央财政继续安排停伐管护补助。逐步加大对天然林抚育的财政支持力度。完◇善天然豆包网幸运28预测林资源保护工程社会保险、政策性社会性支出、停伐及相关改√革奖励等补助政策。优化↓调整支出结构,强化预算绩效管理。推进重点国㊣ 有林区改革,加快剥离办社会职能,落实重点国有林区金融机构债务处理政策。调整完善森林保险制度。

                (十六)探索天然林保护修复多元化投入机制。探索通过森林〖认证、碳汇交易等方式,多渠●道筹措天然林保护修复资金。鼓励社会公益组织参与天然林保护修复。鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、资助、认养、志愿服务等方式,从事天然林保护公益事业。鼓励地方探索※重要生态区位天然商品林赎买制度。

                七、强化实施保障々

                (十七)切实加强党对天然林保护◥修复工作的领导。天然林保护是生态文明建︾设中一项具∞有根本性、全局性、关键性的重大任务,地方各级党委和政府必须把天然林保护摆到突出位置,强化总体设计和组织领导。切实加强天然■林保护修复机构队伍建设,保障天然林保护修复和管理经费。国务院林业主管部门牵头☉协调组织各有关部门研究解决天然林保护修复出现的新情况新问题,重大问题及时向党中央、国务院报告。

                (十八)完善天然林pc幸运28组合在线预测保护法律制度①①。健全天然林保护修复法律法规,研究制定◥天然林保护条例。各地应当ㄨ结合本地实际,制定天然林保护地方性法规、规章;已经出台天然林保护地※方性法规、规章的,要根据本方案精神,做好修订工作,用最严格制度、最严密法治保护天然林资源。

                (十九)编制幸运28输了20多万天然林保护修复规划♂。继续实施好天然林资源保护二期工程,全面总结评▓估天然林资源保护二期工程实施方案执行情况。研究编制全国天然林保护修复中长期规划,提出天然林保护阶段性目标、任务,进一步完善天然林保护政策和措施。各省级政府组织编制◎天然林保护修复规划,市、县级政府组织编制天然林保护修复实施方案,明确本行政区域天然林保护范∩围、目标和举措ぷ。经批准的天然林保护修复规划、实施方Ψ 案不得擅自变更。编制或者修订天然林保护修复规划、实施方案应当幸运28是国家彩票吗公示,必要时应当举行听证。

                (二十)提高全社会天然林保护意识。天然林保护是广大人〗民群众共同参与、共同建设、共同受益的事业,是一项长期任务★,要一代代抓下去。鼓励和引导群众通过订立乡规民约、开展公益活动等方式,培育爱林护林的生态道德和行为准则。加强天然々林保护科普宣传教育,充分利用互联网等各种媒体,提高公众对天ζ然林生态、社会、文化、经济价@ 值的认识,形成全社会共同保护天然林的良好氛围。按照国家有〖关规定,对在天然林保护管理事业中做出显著成绩的单北京幸运28是正规彩票位和个人给予表彰奖励。

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